Реформы Избранной рады при Иване IV: кратко о преобразованиях

Иван IV и необходимость реформ

К середине XVI века Русское государство переживало сложный период. После объединения земель вокруг Москвы страна нуждалась в создании новой системы управления. Старые удельные порядки мешали укреплению центральной власти, местное управление погрязло в злоупотреблениях, судебная система требовала упорядочивания.

Молодой царь Иван IV, венчанный на царство в 1547 году, понимал: без глубоких преобразований государство не сможет эффективно развиваться. Нужна была реформа, охватывающая все сферы жизни — от центрального управления до армии, от суда до церкви. Именно эти задачи взяла на себя группа реформаторов, получившая название Избранная рада.

Предыстория: венчание на царство и Московское восстание 1547 года

В январе 1547 года Иван IV венчался на царство по византийскому обряду, став первым официально коронованным царём России. Этот шаг имел огромное значение: титул царя поднимал престиж правителя и уравнивал его с императорами других стран.

Но радость коронации быстро сменилась трагедией. Летом 1547 года в Москве разразился страшный пожар, после которого началось народное восстание. Формирование вокруг царя избранного круга лиц происходит после московских событий лета 1547 года: пожара и последовавшего за ним Московского восстания. Восставшие обвиняли бояр Глинских (родственников царя по матери) в поджоге и других бедах.

События 1547 года стали переломным моментом. Согласно версии Курбского, во время этих событий к царю явился протопоп Сильвестр и «страшным заклятием из Священного Писания угрозил царю, чтобы пресечь его буйства и умерить неистовый нрав». Под влиянием этих событий Иван IV осознал необходимость опираться на мудрых советников и проводить системные преобразования.

Формирование Избранной рады (1549)

В 1549 году вокруг царя сформировался круг приближённых советников, получивший название Избранная рада. Впервые термин «Избранная рада» был употреблен князем А. М. Курбским в «Истории о великом князе Московском». Важно понимать: это не был официальный государственный орган с чёткими полномочиями.

«История «Избранной рады» — это политическая и историографическая легенда, сформировавшаяся на страницах переписки Грозного с Курбским». Тем не менее, это был реальный круг влиятельных людей, которые руководили реформами 1550-х годов.

«Избранная рада» сосредоточила в своих руках все нити управления страной. Ее деятельность была направлена на укрепление государства и упрочение авторитета центральной власти.

Состав рады и ключевые фигуры

Состав «Избранной рады» является предметом дискуссий. Однозначно в «Раде» участвовали священник Благовещенского собора Кремля, духовник царя Сильвестр и молодой деятель из не слишком знатного рода Алексей Адашев.

Основные участники Избранной рады:

Ее возглавлял А. Адашев, происходивший из богатого, но не очень знатного рода. Костромской помещик Адашев сделал блестящую карьеру благодаря своим способностям, а не знатному происхождению — это было характерно для политики Избранной рады, которая стремилась опираться на талантливых людей независимо от их родовитости.

Реформа центрального управления: приказная система

Одним из главных достижений Избранной рады стало создание приказной системы — отраслевых органов центрального управления. До этого управление было хаотичным, разные дела решались бессистемно.

При Иване Грозном была сформирована система приказов: Челобитный, Посольский, Поместный, Стрелецкий, Пушкарский, Бронный, Разбойный, Печатный, Сокольничий, Земские приказы, а также четверти: Галицкая, Устюжская, Новая, Казанский приказ.

Основные приказы и их функции:

• Челобитный приказ — принимал жалобы на имя царя
• Посольский приказ — ведал внешней политикой
• Поместный приказ — распределял земли служилым людям
• Разбойный приказ — боролся с преступностью
• Стрелецкий приказ — управлял стрелецким войском
• Пушкарский и Бронный приказы — отвечали за артиллерию и вооружение

Приказы возглавляли дьяки и бояре, назначаемые царём. Эта система позволила централизовать управление и сделать его более эффективным.

Земские соборы как новый орган власти (первый собор 1549)

Решение о создании свода законов, соответствующего времени и действительности, принято на первом Земском соборе, состоявшемся в 1549 году. Это было революционное новшество: впервые в истории России создавался орган сословного представительства.

Земский собор — это собрание представителей различных сословий для обсуждения важнейших государственных вопросов. В его состав входили:

• Боярская дума
• Освящённый собор (высшее духовенство)
• Представители дворянства
• Представители посадских людей (с 1566 года)

Первый Земский собор 1549 года часто называют «Собором примирения». На нём царь выступил с речью, осудив злоупотребления бояр в годы его малолетства, и объявил о начале реформ. Создание Судебника основывалось на решении «Собора примирения», который состоялся в 1549 году, и стало первым мероприятием, которое провела Избранная рада.

Судебная реформа: Судебник 1550 года

Судебник Ивана IV, Судебник 1550 года — сборник законов периода сословной монархии в России; памятник русского права XVI века, первый в русской истории нормативно-правовой акт, провозглашённый единственным источником права.

Принят на первом в Русском царстве Земском Соборе 1549 года при участии Боярской думы. В 1551 году Судебник был утверждён Стоглавым собором. Документ состоял из 100 статей (позже добавлена 101-я).

Основные положения Судебника 1550 года:

Судебник Ивана IV имеет общую прогосударственную направленность, ликвидирует судебные привилегии удельных князей и усиливает роль центральных государственных судебных органов.

Ограничивалась власть наместников и волостелей: дела «о ведомых разбойниках» были переданы под юрисдикцию губных старост. Тем самым расширялись рамки проведения губной реформы.

Наместники, волостели и все другие правители не могли судить без участия выборных от населения: дворского, старосты и лучших людей местной крестьянской общины.

Впервые в русском праве вводится ответственность за взяточничество и вымогательство судей.

Судебником подтверждалось право свободного перехода крестьян. В статье о крестьянском переходе прямо определяется, что, кроме платежа за «пожилое» и за «повоз», других пошлин нет. То есть для свободного перехода крестьянина не требуется никаких расчётов с господином, кроме двух пошлин.

Судебник защищал честь любого члена общества, однако штрафы за «бесчестие» различались. За бесчестье боярина обидчик платил штраф 600 рублей, за дьяка — 200 рублей, за первостепенного купца — 50 рублей, за посадского человека — 5 рублей, крестьянина — 1 рубль.

Реформа местного самоуправления: губная и земская реформы

Избранная рада провела две важнейшие реформы местного управления: губную и земскую.

Губная реформа (начата ещё в 1530-х, расширена в 1550-х годах):

• Создание института губных старост — выборных должностных лиц из местных дворян
• Губные старосты ведали борьбой с разбоями и «лихими людьми»
• Губные избы — органы местного управления
• Выборные целовальники (присяжные) помогали губным старостам

Земская реформа (1550-1556 годы):

• Введение выборных земских старост в волостях и сёлах
• Земские старосты избирались из зажиточных крестьян или посадских людей
• Они собирали налоги, разбирали мелкие судебные дела, следили за порядком
• Создание земских изб — органов местного самоуправления

«А в которых волостях наперед сего старост и целовальников не было; и ныне в тех во всех волостях быти старостам и целовальникам» — это положение Судебника 1550 года расширяло систему выборного местного управления.

Отмена кормлений 1556 года

Отмена кормлений при Иване Грозном стала одной из последних реформ Избранной Рады 1550-х годов. Ликвидация кормлений произошла в 1556 году в процессе проведения земской реформы.

Что такое кормления? Это система содержания местных наместников и волостелей за счёт населения. Назначенные царём чиновники получали города и волости «в кормление» — они собирали налоги в свою пользу, часть которых шла на их содержание.

В 1555—1556 годах Иван IV отменил кормления. Сборы по содержанию кормленщиков преобразовались в новый налог — кормленый окуп, который шел в казну.

Суть реформы:

• Наместники и волостели больше не «кормились» за счёт населения
• Введён новый налог — «кормленичий окуп», который шёл в царскую казну
• Из этих средств государство платило жалованье назначаемым чиновникам
• Управление на местах переходило к выборным земским и губным старостам

В результате в 1556 году кормления были отменены в ходе реформ Избранной рады. Причем, чтобы освободиться от этой порочной системы, чтобы освободить свою землю от наместников-кормленщиков уезды и волости, а также города должны были заплатить «кормленный окуп».

Военная реформа: стрелецкое войско и Уложение о службе 1556

Военная реформа Избранной рады была комплексной и затронула все аспекты организации армии.

Создание стрелецкого войска (1550 год):

• Стрельцы — первое постоянное пешее войско в России
• Вооружены огнестрельным оружием (пищалями) и холодным оружием
• Служили за государево жалованье (деньги и земельные участки)
• Жили в особых стрелецких слободах
• Изначально создано 6 стрелецких приказов (полков) по 500 человек

Уложение о службе 1556 года:

Вотчинники стали обязаны оснащать и приводить воинов в зависимости от размера земельных владений наравне с помещиками.

Основные положения Уложения:

• Со 100 четвертей земли (около 50 гектаров) владелец должен был выставить одного воина «конно, людно и оружно»
• «Конно» — на коне, «людно» — с вооружёнными слугами, «оружно» — в полном вооружении
• В дальний поход требовалось иметь двух коней
• За недопоставку воинов взимался штраф
• За службу сверх нормы полагалось дополнительное жалованье

«Избранная тысяча» (1550 год):

• Отобрано 1070 лучших дворян из разных уездов
• Они получили поместья под Москвой (в радиусе 60-70 вёрст)
• Составили основу придворного войска и государева двора
• Это была опора царя из служилых людей среднего достатка

Ограничение местничества в армии:

• На время военных действий ограничивались местнические споры
• Воевода мог руководить более родовитым князем, если назначен царём
• Это повышало эффективность командования

Церковная реформа: Стоглавый собор 1551

В 1551 году по инициативе царя и митрополита Макария был созван Стоглавый собор — церковный собор, принявший сборник решений из 100 глав (отсюда название).

Основные решения Стоглавого собора:

1. Унификация церковных обрядов:

• Установлено единообразие богослужения по всей России
• Определён порядок крестного знамения (двумя перстами)
• Регламентированы иконописание и церковное пение

2. Повышение нравственности духовенства:

• Запрет на пьянство и разврат среди священников
• Требование образованности от священнослужителей
• Организация школ для обучения грамоте при монастырях и церквях

3. Ограничение церковного землевладения:

• Монастыри не могли покупать вотчины без разрешения царя
• Это ограничивало рост церковных земель, которые не платили налоги
• Споры о церковных землях решались с участием царя

4. Регламентация общественной жизни:

• Запрет на скоморошество и языческие игрища
• Борьба с «бесовскими» развлечениями
• Контроль за нравственностью мирян

5. Создание общерусского пантеона святых:

• Канонизированы многие местночтимые святые
• Это укрепляло единство Русской церкви

Финансовые и земельные преобразования

Финансовые реформы:

• Введение «кормленичьего окупа» — нового налога вместо кормлений, который поступал в царскую казну
• Упорядочение налоговой системы: чёткое определение размеров податей с разных категорий населения
• Создание системы четвертей — территориальных финансовых округов (Галицкая, Устюжская, Новая четверти), которые собирали налоги с определённых территорий
• Денежная реформа — упорядочение денежного обращения, чеканка монет единого образца

Земельные преобразования:

• Создание «Избранной тысячи» — наделение 1070 дворян поместьями вокруг Москвы для формирования верной царю военно-служилой опоры
• Писцовые описания — переписи земель для точного определения налоговой базы и контроля землевладения
• Развитие поместной системы: массовая раздача государственных земель дворянам на условиях военной службы
• Ограничение вотчинных прав бояр: вотчинники (наследственные землевладельцы) уравнивались в служебных обязанностях с помещиками по Уложению о службе 1556 года

Контроль за землевладением:

• Поместный приказ вёл учёт всех земельных владений служилых людей
• За неисполнение службы поместья могли изыматься
• Ограничена возможность монастырей скупать земли

Итоги и значение реформ

Реформы Избранной рады наметили путь к укреплению, централизации государства, способствовали формированию сословно-представительного государства.

Основные достижения реформ Избранной рады:

Значение реформ:

• Укрепление централизованного государства
• Создание эффективного аппарата управления
• Ограничение боярского произвола
• Усиление роли дворянства — опоры царской власти
• Модернизация армии
• Упорядочение законодательства и судопроизводства
• Повышение обороноспособности (последующие успехи: взятие Казани 1552, Астрахани 1556)

Причины падения Избранной рады (1560)

К концу 1550-х годов отношения царя с Избранной радой стали портиться. Опасаясь ограничения своей власти, Иван IV в 1560 г. отказался от опоры на «Избранную раду». Адашев и Сильвестр были отстранены от управления государством, А. М. Курбский бежал из страны, в 1563 г. умер митрополит Макарий.

Основные причины роспуска Избранной рады:

1. Разногласия о путях централизации:

Основное противоречие состояло в радикальном отличии взглядов царя и Рады на вопрос централизации власти в государстве. Иван IV хотел форсировать этот процесс. Царь стремился к неограниченной самодержавной власти, а советники настаивали на постепенных реформах с учётом интересов разных сословий.

2. Внешнеполитические разногласия:

• Конфликт по вопросу Ливонской войны
• Адашев и другие члены рады считали войну на западе преждевременной
• Они предлагали сосредоточиться на южном направлении (борьба с Крымом)
• Иван IV настаивал на войне за Прибалтику

3. Обвинения в смерти царицы Анастасии:

Иван IV был недоволен разногласиями некоторых членов Рады с покойной Анастасией Захарьиной-Юрьевой, первой женой царя. После смерти Анастасии в 1560 году царь обвинил Сильвестра и Адашева в том, что они её «извели» (отравили). Историки считают эти обвинения необоснованными, но для царя они стали поводом для расправы.

4. Недовольство царя «опекой»:

• Иван IV считал, что советники ограничивают его власть
• Царь хотел править единолично, без «надзора» мудрых наставников
• Взрослея, Иван всё меньше нуждался в опеке

5. Кризис 1553 года:

• Во время тяжёлой болезни царя в 1553 году некоторые бояре отказывались присягать его малолетнему сыну Дмитрию
• Иван запомнил эту «измену» и не простил

События 1560-1564 годов:

• 1560 год — отстранение Адашева и Сильвестра от власти
• 1561 год — смерть Адашева в ссылке в Юрьеве (по одной версии, от болезни, по другой — отравлен)
• 1563 год — смерть митрополита Макария
• 1564 год — бегство князя Курбского в Литву, начало его переписки с царём
• 1561-1564 годы — репрессии против других деятелей Избранной рады и их родственников

Последствия: от реформ к опричнине

Падение Избранной рады стало поворотным моментом в правлении Ивана Грозного. В 1560 году Избранная рада была упразднена, её главные деятели попали в опалу и началось полностью самостоятельное правление царя в России. Вторая половина правления Ивана Грозного отмечена полосой неудач в Ливонской войне и учреждением опричнины.

Изменение политического курса:

• От политики компромисса и постепенных реформ — к репрессиям и террору
• От опоры на Земские соборы — к единоличному самодержавию
• От укрепления государственных институтов — к их разрушению опричниной

Опричнина (1565-1572):

• Система террора и репрессий против боярства и всех «неугодных»
• Разделение страны на опричнину (личный удел царя) и земщину
• Массовые казни, конфискация земель, разгром Новгорода 1570 года
• Опричнина разорила страну и подорвала результаты реформ 1550-х годов

Долгосрочные последствия:

• Разорение страны, экономический упадок
• Поражение в Ливонской войне (1558-1583)
• Закрепощение крестьян как результат разорения хозяйства
• Пресечение династии Рюриковичей и Смутное время начала XVII века

Историческая оценка деятельности рады

Среди историков нет однозначной оценки деятельности «Избранной рады». Карамзин отмечает положительные черты правления «Избранной рады», подчёркивая «мудрую умеренность» и человеколюбие» царской власти.

Позитивная оценка (Н.М. Карамзин, Н.И. Костомаров, С.М. Соловьёв):

• Период мудрых реформ, укрепивших государство
• Создание основ правового государства
• Гуманный подход: наказание без излишней жестокости
• Компромисс между интересами разных сословий
• «Лучшие годы» правления Ивана IV

Критическая оценка (Р.Г. Скрынников):

Историк Р. Г. Скрынников подчёркивает, что «Избранная рада» не является Ближней думой (формально существовавшим учреждением со строго определённым составом «ближних людей»). Некоторые исследователи считают, что:

• «Избранная рада» — во многом легенда, созданная Курбским
• Не было чёткого состава и официального статуса
• Роль рады преувеличена, реформы проводил сам царь

Сбалансированная оценка:

• Избранная рада — реальный круг советников царя в 1549-1560 годах
• Её деятельность привела к важнейшим реформам, укрепившим государство
• Реформы были результатом совместной работы царя и его советников
• Падение рады и переход к опричнине показали ценность умеренной политики реформ

Заключение

Реформы Избранной рады 1550-х годов стали важнейшим этапом становления Русского централизованного государства. За короткий период был создан эффективный государственный аппарат, модернизирована армия, упорядочено законодательство, ограничен произвол на местах.

Судебник 1550 года, создание приказной системы, Земских соборов, отмена кормлений, формирование стрелецкого войска, Уложение о службе — все эти преобразования заложили основу государственного устройства России на многие десятилетия вперёд. Даже опричнина не смогла полностью разрушить созданную систему.

Трагедия заключается в том, что Иван IV отказался от курса мудрых советников, перешёл к политике террора и растратил достижения реформ. История Избранной рады показывает: успешное развитие государства возможно при опоре на разумные реформы, учёт интересов разных сословий и отказ от крайностей единоличной власти.